Unterschied Verordnung und Richtlinie
Verordnung: gilt direkt und ist bindend
Richtlinie: Modifikation bei Umwandlung in nationales Recht möglich
Inhalt Richtlinie 2011/85 EU Art. 16 Abs. 3
Forderung der EU, dass die Frage erörtert wird, ob die IPSAS für die Mitgliedsstaaten geeignet sind
Explizite vs. implizite Schulden
Explizite Schulden: Kapitalmarktschulden
Implizite Schulden: z.B. Rückstellungen
Wie wird Kreditaufnahme in der Kameralistik gewertet?
Als Einnahme -> ausgeglichener Haushalt
Regelungen des Maastricht Treaty
- Staatsverschuldung/BIP darf 60% nicht überschreiten
Defizitarten
- konjunkturelles Defizit
Vorgabe der Schuldenbremse (Art. 115 GG n.F.)
Neukreditaufnahme nur im Rahmen der konjunkturellen Komponenten (wird mit theoretischer Produktionskapazität verglichen), Naturkatastrophen und außergewöhnlichen Notsituationen
Probleme der investitionsorientierten Schuldenbremse
Art. 115 GG a.F.; in den Ländern bis 2019 gültig
Finanzierungssaldo
Bereinigte Einnahmen - bereinigte Ausgaben
Finanzierungsüberschuss vs. Finanzierungsdefizit
Effektivität vs. Effizienz
Effektivität: Zielerreichungsgrad
Effizienz: Erreichung eines Ziels mit möglichst wenig Aufwand
Wann finden Steuerschätzungen statt?
Mai und November eines jeden Jahres
Ablauf Haushaltsplanung im öffentlichen Bereich
Diskussion des Haushalts, anschließend Verabschiedung des Haushaltsplans als Gesetz
Erstellung des Jahresabschlusses privatwirtschaftlicher Unternehmen
Vorstand erstellt JA, Aufsichtsrat prüft und Hauptversammlung genehmigt und entlastet somit den Vorstand
Erstellung des Gesamtabschlusses bei der öffentlichen Hand
Finanzministerium erstellt JA, Ressorts stimmen zu, Ministerpräsident + Finanzminister genehmigen Gesamtabschluss, Rechnungshof prüft, Landtag verabschiedet und entlastet Exekutive
Differenzierung Bilanzsicht und Produktsicht
Bilanzsicht: “Jahresabschlusssicht” -> Inputorientierung -> Effektivität
Produktsicht: “Steuerung konkreter Produkte und Leistungen” -> Outputorientierung -> Effizienz
Definition Mark-to-Market-Ansatz
Realitätsnahe Abbildung des Werts der Vermögensgegenstände
Unterschiede zwischen HGB und IFRS
HGB: Gläubigerschutz im Vordergrund
IFRS: Investor steht im Vordergrund (decision usefulness)
Generationenbeitrag
Zwangssteuer, wenn Haushalt nicht ausgeglichen ist
Bürgerdividende
Ausschüttung von Überschüssen an die Bürger
Wesentliche Meilensteine bei den Umstellungsbemühungen auf Doppik
Funktionen der Haushaltswirtschaft
Finanzwirtschaftliche Ordnungsfunktion
Feststellung und Deckung des Finanzbedarfs eines Haushaltsjahres
Gestaltungs- und Programmfunktion
Gesamtwirtschaftliche Funktion
- Aufstellung und Ausführung haben gesamtwirtschaftlichem Gleichgewicht Rechnung zu tragen