1
Q
Čím se zabývá správní právo?
A
organizací a činností veřejné správy
2
Q
Co je pro správní právo charakteristické z hlediska veřejného zájmu a jakým způsobem dochází k realizaci?
A
správní právo směřuje k ochraně veřejného zájmu a je realizováno nařizovacím způsobem
3
Q
Upravuje správní právo vztahy mezi nadřízenými a podřízenými subjekty?
A
neexistuje tu vztah nadřízenosti a podřízenosti, pouze NEROVNOST
4
Q
Je pro správní právo typická stálost právních předpisů nebo naopak jejich častá změna?
A
změna
5
Q
Jaké jsou právní prameny a mají všechny stejnou právní sílu?
A
mají různou právní sílu, Ústava, Zákony, Zákonná opatření Senátu, Nařízení vlády, Vyhlášky ministerstev, Nařízení obcí a krajů, Mezinárodní smlouvy, Obecně závažné vyhlášky krajů a obcí, Právo EU, Rozhodnutí Nejvyššího správního soudu, Nálezy Ústavního soudu
6
Q
Lze změnit Nařízení vlády nebo Vyhlášku ministerstva Zákonem nebo Zákonným opatřením Senátu?
A
nelze změnit
7
Q
Lze Nařízení vlády nebo Vyhlášku ministerstva ZRUŠIT Zákonem nebo Zákonným opatřením Senátu?
A
ano, lze zrušit
8
Q
Jak se nazývá Sbírka právních předpisů, která nabyla účinnosti 1.1.2022?
A
Sbírka právních předpisů územních samosprávních celků a některých správních úřadů
9
Q
Z jakých částí se skládá každá právní norma?
A
1) hypotéza (podmínky, které musí nastat, aby norma působila a mohla se uplatnit na jednotlivé případy
2) dispozice (vlastní pravidlo chování)
3) sankce (právní následek protiprávnosti - porušení pravidla)
10
Q
Co bývá zpravidla hypotéza u správního práva?
A
pravomoc a působnost nějakého orgánu
11
Q
Co je to správní uvážení?
A
zákonem stanovená MOŽNOST správního orgánu nějak jednat, uvažovat - ale musí k tomu existovat zákonné zmocnění
12
Q
Jak se projevuje zákonné zmocnění (oprávnění něco provést) v právních textech?
A
Může.., Je oprávněn.., V rozmezí od do..
13
Q
Co patří mezi neurčité právní pojmy správního práva?
A
veřejný zájem, občanské soužití, obecný zájem, spolehlivost (neexistují legální definice)
14
Q
Co pomáhá mj. vyložit neurčité pojmy?
A
předchozí soudní rozhodnutí (Ústavní soud, Nejvyšší správní soud) = judikatura
15
Q
Co patří pod Veřejnou moc?
A
Státní moc a Samosprávné subjekty (Územní a Zájmová samospráva)
16
Q
Z čeho se skládá státní moc?
A
výkonná moc (součástí je státní správa), zákonodárná, soudní
17
Q
Kdo představuje (vykonává) veřejnou moc z hlediska správního práva?
A
správní úřady (správní úředníci - oprávněné úřední osoby)
18
Q
Co například můžeme zařadit pod Zájmovou samosprávu?
A
Vysoké školy (např. Policejní akademie)
19
Q
Pod jakou státní moc spadá Nařízení vlády?
A
pod moc výkonnou (vláda = představuje “politologicky” moc výkonnou)
20
Q
Co je to “správa”?
A
záměrná organizovaná činnost sledující dosažení určitého cíle
21
Q
Co sleduje “soukromá správa”?
A
soukromý zájem, osobní cíle, vykonávaná z vlastní vůle, vázanost pouze v rovině soukromého práva, “co není zákonem zakázáno, je dovoleno”
22
Q
Co sleduje “veřejná správa”?
A
plnění právem uložených povinností, veřejných úkolů, zájem veřejný, širší vázanost právem, veřejný zájem má vyšší hodnotu než zájem soukromý
23
Q
Jsou vždy jasně vymezeny hranice mezi soukromým a veřejným zájmem?
A
ne vždy jsou jasné hranice mezi soukromým a veřejným zájmem, hlavně u samosprávy
24
Q
Z jakých dvou hledisek můžeme nahlížet na “veřejnou správu”?
A
- Materiální (funkční) hledisko
- Formální (organizační) hledisko
25
Co znamená materiální (funkční) pojetí veřejné správy?
veřejná správa je obsah, činnost, souhrn správních činností směřujících k dosažení stanoveného cíle
26
Co znamená formální (organizační) pojetí veřejné správy?
veřejná správa jako forma, uspořádání, systém institucí vykonávajících správu - je to souhrn vykonavatelů VS
27
Lze veřejnou správu definovat "pozitivně"?
problematické, roztříštěné, "veřejná správa je v podstatě správní právo"/je to veškerá činnost (kromě Trestního práva), pozitivní definice se příliš nepoužívá
28
Jak můžeme veřejnou správu definovat "negativně"?
je to souhrn státních činností, které nejsou zákonodárstvím, soudnictvím nebo vládou (VS je vykonávána úředníky, kteří plní zadané úkoly v daných sektorech)
29
Jaké ze 3 státních mocí je veřejná správa součástí?
moci výkonnné (hlava státu, vláda, veřejná správa - ve formálním pojetí -> hierarchický systém institucí)
30
Jaký je vztah vlády a veřejné správy?
vláda politicky vede, ale její činnost a rozhodnutí jsou uskutečňovány skrze úředníky veřejné správy
31
Jaký je vztah zákonodárství a veřejné správy?
zákonodárství je VS nadřazeno, vytváří pro ni právní rámec, ve vztahu k zákonodárství je VS činností podzákonnou a výkonnou (= může konat jen to, co zákon vysloveně umožňuje, dovoluje)
32
Kdo má v rámci veřejné správy zákonodárnou iniciativu?
zastupitelstvo kraje a hl. města Prahy
33
Co se v rámci veřejné správy podobá zákonodárství?
vydávání Nařízení a Obecně závazných vyhlášek
34
Jaký je vztah veřejné správy a soudnictví?
1) nezávislost soudnictví X závislost správních úředníků (nižší správní úřady a vyšší správní úřady)
2) soud jedná autoritativně, bez iniciativy, nepřihlíží veřejnému zájmu X VS jedná z vlastní iniciativy, je zde veřejný zájem na věci
35
Existuje soudní kontrola veřejné správy?
ano (správní soudnictví - posiluje postavení soudnictví ve vztahu k výkonné moci)
36
Kdo kontroluje zákonnost nově vydané obecně závazné vyhlášky?
Ministerstvo vnitra
37
Kdo se může obrátit ke Správnímu soudu?
konkrétní osoba, jejíž práva ve vztahu k veřejné správě jsou dotčena
38
Jak členíme veřejnou správu?
1. státní správa
2. samospráva
3. Ostatní VS
39
Jakou rozlišujeme státní správu?
a) přímá (vykonávaná bezprostředně orgány stát)
b) nepřímá (vykonávaná zprostředkovaně nestátními subjekty v tzv. přenesené působnosti)
40
Jak rozdělujeme samosprávu?
a) územní (místní)
b) zájmová (profesní)
c) ostatní samospráva (akademická)
41
Čím je charakterizována ostatní VEŘEJNÁ SPRÁVA?
zbytková veřejná správa, jsou to samostatné instituce plnící veřejné úkoly
42
Kdo vykonává státní správu přímou?
1. vláda
2. ministerstva
3. a jiné ÚSTŘEDNÍ správní úřady
4. Správní úřady s celostátní působností
5. Nezávislé správní úřady s celostátní působností
6. Regionální správní úřady
7. Veřejné bezpečnostní sbory
43
Co je charakteristické pro jiné ústřední správní úřady?
celostátní působnost, nepodléhají žádnému ministerstvu, jsou v podstatě na stejné úrovni jako ministerstva, jsou PŘÍMO ŘÍZENY VLÁDOU
44
Co patří mezi "Jiné ústřední správní úřady"?
BIS, SÚJB = Státní úřad pro jadernou bezpečnost
45
Co je charakteristické (z hlediska jejich řízení) pro "Správní úřady"?
celostátní působnost, jsou řízené ministerstvem, např. Vězeňská služba, Česká obchodní inspekce, Státní veterinární správa, atd.
46
Co je charakteristické pro "Nezávislé správní úřady"?
celostátní působnost, nezávislost, např. ČNB, UHOS = Úřad pro ochranu hospodářské soutěže
47
Co patří mezi "Regionální správní úřady"?
například Krajské hygienické stanice
48
Jaký zákon podstatný pro správní právo určuje na centrální úrovni kdo může co dělat (kompetence správních orgánů)?
2/1969 Kompetenční zákon
49
Jaké zákony určují co může kdo dělat (orgány) na obecní a krajské úrovni?
Zákon o obcích a Zákon o krajích
50
Čím se vyznačuje státní správa nepřímá (nepřímý výkon státní správy)?
zprostředkovaný výkon veřejné správy, vykonávána NESTÁTNÍMI subjekty v tzv. přenesené působnosti - veřejnoprávní korporace, FO nebo PO
51
Co jsou to veřejnoprávní korporace?
obce a kraje
52
Čím se vyznačuje územní samospráva?
správa části veřejných věcí na územní úrovni - v tzv. samostatné působnosti = veřejnoprávními korporacemi územního typu (územní samosprávné celky a vyšší územní samosprávné celky = obce, kraje a hl. m. Praha)
53
Čím se vyznačuje zájmová (profesní) samospráva?
správa části veřejných věcí společného zájmu pokud souvisí s výkonem určitého povolání např. stavovské profesní komory
54
Je rozdíl mezi profesní a zájmovou samosprávou, pokud ano, tak v čem?
ano je, profesní samospráva je vymahatelná zákonem, na rozdíl od té zájmové
55
Může v ČR lékař vykonávat své povolání, pokud není členem České lékařské komory?
nemůže
56
Čím je charakteristická ostatní samospráva?
neboli akademická, správa části veřejných věcí souvisejících s výkonem určité specifické činnosti -> vzdělávání = akademická -> samospráva školská + VŠ - vysoká škola je ČÁSTEČNĚ samosprávná instituce
57
Jaký je rozdíl mezi zájmovou a ostatní (akademickou) samosprávou?
například student/pracovník vysoké školy = člen akademické obce (rozdíl od zájmové - např. Fotbalová asociace - z ní lze kdykoliv vystoupit / student nemůže studovat aniž by nebyl členem akademické obce)
58
Co patří pod zbytkovou (ostatní) veřejnou správu?
Samostatné instituce plnící veřejné úkoly:
1. Nesamosprávné instituce
2. Částečně samosprávné instituce
3. Subjekty územní i zájmové samosprávy
59
Co patří pod "nesamosprávné instituce"?
veřejné ústavy (Akademie věd), VZP, ČNB, ČT, Český rozhlas, ČTK, Česká filharmonie, Národní galerie
60
Co je z hlediska správního práva specifické pro ČNB?
mix samostatného veřejného ústavu a nejvyššího správního úřadu
61
Jaké známe "částečně samosprávné instituce"?
veřejné VŠ (lze řadit i do "ostatní" samosprávy)
62
Jaké máme "subjekty územní i zájmové samosprávy"?
= veřejnoprávní korporace (orgány obcí a krajů při výkonu samostatné působnosti + orgány profesních komor)
63
Jak můžeme rozdělit VS z hlediska subjektu?
1. Bezprostřední (vykonávají orgány státu)
2. Zprostředkovaná (pravomoc delegovaná na jiné subjekty a vykonávána jejich orgány
64
Jaké 2 principy rozeznáváme v rámci možnosti organizace veřejné správy?
1) Územní princip
2) Věcný (resortní) princip
65
Na čem je založen územní princip organizace VS?
správní úřad koncentruje velké množství agend, které obsluhují z jednoho centra, všeobecná věcná působnost pro dané území (plní veškeré úkony pro dané území)
66
Na čem je založený věcný (resortní) princip organizace VS?
koncentrace a spojování agend příbuzných a vytváření specializovaných úřadů, nehledě na území, není členěné na územní pracoviště, např. Národní památkový ústav, SÚJB
67
Co znamená "centralizovaný princip" organizace VS?
koncentrace moci v ústředí
68
Co říká "decentralizovaný princip" organizace VS?
nejen ve smyslu rozštěpení, ale i z hlediska práv a povinností, stát může kontrolovat jen zákonnost procesu, ale už nemá vliv na proces samotný např. obce si určují názvy ulic, náměstí atd., přenáší část výkonu VS z centrálního nositele státu směrem dolů na další subjekty
69
Podléhá u decentralizovaného systému subjekt hierarchicky centru?
nepodléhá centru, tzn. nelze jej řídit interními normami nebo uplatnit princip subordinace
70
S čím souvisí princip koncentrace a dekoncentrace?
se slučováním nebo naopak rozdělováním agendy (úkolů) vykonávané jedním správním úřadem (buď vertikální nebo horizontální)
71
Co znamená vertikální koncentrace?
většina agendy se soustředí v ústředí
72
Co znamená vertikální dekoncentrace?
specializovaná územní pracoviště, je ale zachován princip subsidiarity např. finanční úřady, okresní správy sociálního zabezpečení, katastrální úřady, krajské hygienické stanice
73
Co znamená horizontální koncentrace?
na stejném stupni řízení jsou pravomoci soustředěny u jednoho orgánu
74
Co znamená horizontální dekoncentrace?
agenda je distribuována mezi více úřadů vzájemně si rovných, nepodřízených
75
Jak funguje kolegiální orgán?
přijímá rozhodnutí hlasováním
76
Jak funguje monokratický orgán?
přijímá rozhodnutí prostřednictvím rozhodnutí VEDOUCÍHO tohoto orgánu (vedoucí správního úřadu) - ten může delegovat rozhodování na své podřízené (ale nepřesouvá tím zodpovědnost za úkon na podřízeného)
77
Jsou "správní orgán" a "správní úřad" synonyma?
můžou být
78
Skrze co může vedoucí delegovat (přesunout) svou pravomoc na jinou osobu?
plná moc (zmocnění)
79
Co je to veřejná moc?
moc, tedy schopnost autoritativně rozhodovat o právech a povinnostech jednotlivců i sociálních skupin bez ohledu na jejich vůli, která vyjadřuje veřejný zájem (státnímoc je druhem veřejné moci)
80
Co rozumíme pojmem "orgán veřejné moci" a "orgán veřejné správy"?
orgán veřejné moci je širší pojem (zahrnuje v sobě státní moc, tzn. i státní správu, a ostatní veřejnou moc tzn. veřejnou správu - územní a zájmovou samosprávu
81
Jaký je rozdíl mezi pojmem "správní orgán" a "správní úřad"?
pod označením správní úřad - vykonavatel výlučně STÁTNÍ správy (nelze toto označení použít v případech, kdy hovoříme o výkonu veřejné správy, jejímž nositelem je nebo může být i subjekt odlišný od státu) | pojem správní orgán - vykonavatel VEŘEJNÉ SPRÁVY
82
Jaké rozlišujeme subjekty ve veřejné správě?
1. nositel (moci)
2. vykonavatel
3. adresát
83
Kdo je ve VS nositelem?
stát v jakékoliv podobě, veřejnoprávní korporace (obce, kraje, profesní komory), veřejné ústavy a podniky, FO a PO, o kterých to stanoví zákon
84
Kdo je ve VS vykonavatelem?
subjekt, který JMÉNEM nositele (bude tam podpis, razítko nositele) a na jeho ODPOVĚDNOST plní konkrétní úkoly (oprávněný zástupce)
85
Kdo je ve VS adresátem?
subjekty, vůči nimž nositelé VS prostřednictvím svých vykonavatelů uplatňují svěřené pravomoci v oblasti své působnosti
86
Kdo je "nositelem" (tzn. nadřízeným ve smyslu správního práva) pro městskou policii?
Městský úřad
87
Kdo je nositelem (ve smyslu správního práva) u státní policie?
Ministerstvo vnitra
88
Kdo je nositelem u justiční stráže?
Ministerstvo spravedlnosti
89
Je ve státním právu vztah nerovnosti nositelů (vykonavatelů) a adresátů vztahem nadřízenosti a podřízenosti?
není, je to vztah kde má adresát vůči nositeli NEROVNÉ postavení (ale ne podřazené) dané zákonem (stejně jako obec není fakticky podřízena kraji co se práv a povinností týče)
90
Co je to ve VS "pravomoc"?
souhrn právních prostředků, jimiž OVS (= orgán veřejné správy) disponuje za účelem řádného plnění jemu svěřených úkolů (působnosti) např. správní dozor, uzavírání veřejnoprávních smluv, nebo policista má pravomoc omezit provoz u přechodu v blízkosti školy, pravomoc nemusí vždy souviset s vydáním oficiálního dokumentu - může být např. u policie dávání pokynu, gest, atd. (směrování dopravy v místě nehody)
91
Co je to ve VS "působnost"?
vždy vztah oprávnění a povinnost, je to okruh činností, úkolů, které byly danému OVS svěřeny a tento orgán je oprávněn a povinen je řešit, "čemu se budu věnovat", např. kontrolor se při své činnosti řídí Zákonem o České obchodní inspekci ("v jakých mezích se lze pohybovat")
92
Jaké máme druhy působnosti?
a) osobní
b) věcná
c) místní (územní)
93
Co je to "exempce"?
= vynětí nějakého správního orgánu z působnosti např. Zákon o lesích, Zákon o ochraně ovzduší - rozdělení působnosti mezi více orgánů - sdílená působnost
94
Jaký právní předpis stanovuje "kompetence" obcí a krajů ve věcech veřejné správy?
Zákon o krajích, Zákon o obcích
95
Definuj veřejnoprávní korporaci:
od státu odlišný, člensky
organizovaný subjekt veřejné správy, kterému byla svěřena moc samostatně plnit
veřejné úkoly prostřednictvím svých orgánů
96
Jaké znaky charakterizují veřejnoprávní korporaci?
- právnická osoba
- uplatnění členského principu
- založení zákonem nebo správním
aktem
- pravomoc rozhodovat ve věcech „veřejných“
- relativně nezávislé postavení
97
Správní právo
flashcards
Decks in class (29)
# Cards
-
Úvod97
-
Správní činnosti (normativní správní akty)77
-
Správní činnosti (správní akty)79
-
Správní činnosti (OOP, veřejnoprávní smlouvy, faktická jednání, neprávotvorná jednání)71
-
Kontrola veřejnou správou99
-
Kontrola veřejné správy60
-
Správní právo trestní - obecně70
-
Ukládání sankcí, prameny SPT, zásady SPT67
-
Přestupky - úvod42
-
Přestupkové právo hmotné - obecná část (FO jako pachatel, typy přestupků, znaky, ..94
-
Přestupkové právo hmotné - obecná část II. (PO jako pachatel, FO podnikající jako pachatel, promlčecí lhůta, ..)60
-
Přestupkové právo - obecná část III.92
-
Přestupkové právo - správní tresty a pravidla pro jejich ukládání91
-
Přestupkové právo - ochranná opatření26
-
PP - správní delikty DISCIPLINÁRNÍ70
-
II. Obecné vymezení základních pojmů92
-
II. SO jako subjekty správního řízení119
-
II. Účastníci řízení a jejich postavení53
-
II. Některé procesněprávní instituty a pojmy67
-
II. Postup před zahájením řízení18
-
II. Správní řízení v prvním stupni35
-
II. Vybrané instituty průběhu řízení87
-
II. Správní rozhodnutí63
-
II. Opravné prostředky - odvolání71
-
II. Opravné prostředky - rozklad, odpor, obnova řízení, , navrácení v předešlý stav, přezkumné řízení, nové řízení a rozhodnutí62
-
II: Správní exekuce34
-
II. Jiné postupy správních orgánů (vyjádření, osvědčení, sdělení, veřejnoprávní smlouvy, OOP, stížnost)0
-
II. Správní soudnictví7
-
STUDIJNÍ OPORA - SOVOVÁ (doplňovačka)6
