Verschil abbb’s en rechtsbeginselen.
Abbb’s zijn gedragsnormen voor het overheidsverstuur. Rechtsbeginselen gelden over de hele linie van het recht, voor alle instituties, niet alleen bestuursrecht. Ruime reikwijdte, art. 3:1lid 2 Awb.
Rechtsgelijkheid
Categorieën
- Non-discriminatie: Uitdrukkelijk is bepaald dat op bepaalde gronden geen onderscheid mag worden gemaakt. Er bestaat ook positieve discriminatie.
- Formele gelijkheid: gelijke gevallen gelijk behandelen en ongelijke gevallen ongelijk (naar mate van ongelijkheid)
Door beleidruimte en decentralisatie is een beroep op gelijkheidsbeginsel vaak niet kansrijk. Zit vaak in de uitleg waarom er verschil is gemaakt (motiveringsbeginsel) of hoe het is uitgezocht (zorgvuldigheidsbeginsel)
(Materieel) rechtszekerheidsbeginsel
Vertrouwensbeginsel
Slaagt een beroep op het verrtouwensbeginsel?
Amsterdamse dakopbouw
1. Is er een toezegging gedaan?
2. Is de toezegging toerekenbaar?
[tussenconclusie]
3. Moet het gewekte vertrouwen gehonoreerd worden?
Conclusie:
- Optie 1: gewekte vertrouwen honoreren
- Optie 2: het is een toereknbare toezegging, maar het gewekte vertrouwen moet vanwege de belangenafweging niet worden gehonoreerd. Schadevergoeding is eventueel wel mogelijk.
Toezegging
Let op: inlichtingen als algemene informatie kan verwachtingen wekken.
Twee vereisten om aan te merken als toezegging:
- Het moet rechtstreeks toepasbaar zijn op de concrete situatie.
- Het moet er onvoorwaardelijk staan.
Dubbelzinnig?
Zwart op wit?
Schriftelijk?
Algemene informatie?
Toerekenbaar
Dit wordt vanuit het burgerperspectief bekeken, vroeger vanuit juridisch perspectief.
“Wat snapt een leek?”
Kan een lidstaat-orgaan ook gerechtvaardigde verwachtingen scheppen namens een EU-orgaan? Nee.
Tussenconclusie
Voldaan aan bovenstaande? Toerekenbare toezegging.
Opschrijven: “Er is gerechtvaardigd vertrouwen.”
- Door naar stap 3.
Niet voldaan aan bovenstaande? Geen toerekenbare toezegging, geen gerechtvaardigd vertrouwen en dus slaagt beroep op vertrouwensbeginsel niet.
Belangenafweging
- Belang fidens (eiser)
- Belang derden
- Algemeen belang
Moet het gehonoreerd worden?
Zo ja, wat is de betekenis daarvan voor de uitoefening van de betreffende bevoegdheid?
Schaarse rechten
Als de som van de aanvragen de beschikbare rechten overtreft.
Transparantiebeginsel
Bij schaarse rechten moet er voldaan worden aan het transparantiebeginsel. Iedereen moet een gelijke/eerlijke kans hebben.
- Passende mate van openbaarheid
- Toepassing
Passende mate van openbaarheid
Bestuursorgaan moet tijdig informeren over…
* De beschikbaarheid van het recht
* De verdelingsprocedure
* Het aanvraagtijdvak
* De toe te passen criteria
* Wanneer besluit wordt genomen
Schaarse vergunning
Toepassing
Bestuursorgaan moet de verdelingscriteria voor schaarse vergunningen gelijkelijk toepassen op alle aanvragen en mag niet meer wisselen van verdelingsprocedure/criteria
Verdelingsmechanismen
Wie het eerst komt, het eerst maalt
* Weinig werk
* Je weet niet dat je in huis haalt (geen controle over kwaliteit)
Vergelijkende beoordeling (nadere criteria)
* Ze krijgen de juiste kandidaat
* Complex, kan veel discussie scheppen
Loting
* Eenvoudig
* Je weet niet wat je in huis haalt (geen controle over kwaliteit)
(Bieden)
Eisen schaarse rechten
-Transparantie jegens elke potentiële aanvrager
- Plafond
- Criteria
- Verdelingsprocedure (tijdige aankondiging + termijnen)
- Verdelingsmechanismen
- Beperking in duur (geen onbepaalde tijd vergunningen worden afgegeven bij schaarste)
Slaagt een beroep op evenredigheidsbeginsel?
Art. 3:4 Awb
Woningsluiting Harderwijk
De maatregel waartoe bestuursorgaan is gekomen moet zijn…
1. Geschikt: geschikt zijn om doel bevoegdheid te bereiken.
2. Noodzakelijk: zijn er ook andere mogelijkheden waarmee hetzelfde resultaat bereikt kan worden?
3. Evenwichtig: kijken naar alle omstandigheden van het geval.
Twee oriëntatiepunten evenredigheidsbeginsel
- Aard en gewicht betrokken belangen
- Ingrijpendheid besluit en mate van aantasting fundamentele rechten
